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廣東高速突破7000公里通車總里程

       交通運輸是國民經濟和社會發展的重要基礎。在“十二五”收官之際,廣東省高速公路建設再傳捷報:到2015年底,全省新增通車里程2183公里,高速公路通車總里程突破7000公里,繼續位居全國第一;全省67個縣(市)實現“縣縣通高速”;與陸路相鄰省(區,澳門除外)均有三條以上高速公路出省通道。

       五年,彈指一揮間。但這五年,對于廣東交通來說,卻是一個值得寫進歷史、永遠無法磨滅的發展坐標。一條條高速公路的建設,贏得了地方百姓的支持,得到了社會各界的首肯。隨著高速公路的不斷延伸,有力地促進了粵東西北區域的發展,改寫了全省經濟地理格局,廣東在2018年率先全面建成小康社會的藍圖正悄然打開。

廣東省交通集團“十二五”期間建成項目分布圖。

廣東省交通集團“十二五”期間建成項目分布圖。

       補短板,加快粵東西北交通基礎設施建設

       多年來廣東的經濟總量一直高居全國榜首,但粵東西北地區與珠三角地區差距過大一直是難以解決的頑癥。與沿海的江浙、山東等省份相比,廣東的區域差距最為顯著。粵東西北地區的52個縣,人均財政收入均低于全國平均水平,縣域財政收入占比更低,只占全省的4.64%。廣東省社科院珠江區域經濟研究中心一份關于粵東西北財政政策的分析報告指出,“東西北縣級基本財力之薄弱,數據令人震驚。因此,可以說,東西北縣域經濟是廣東區域發展中最短的一塊短板。”

       基層財政薄弱,直接導致了交通基礎建設的滯后。“東西北交通條件與珠三角相比簡直可以說是天壤之別,占全省面積七成的東西北,高速路通車里程只占全省的四成,密度還不到珠三角的三分之一。目前,全省11個未通高速的縣都在東西北。”

       2012年底,習近平總書記在考察廣東的重要講話中突出強調要促進區域協調發展。他指出,實現城鄉區域協調發展,不僅是國土空間均衡布局發展的需要,而且是走共同富裕道路的要求。沒有農村的全面小康和欠發達地區的全面小康,就沒有全國的全面小康。要加大統籌城鄉發展、統籌區域發展力度,加大對欠發達地區和農村的扶持力度,促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展,推動城鄉發展一體化,逐步縮小城鄉區域發展差距,促進城鄉區域共同繁榮。

       加快高速公路建設,助力粵東西北發展,既是建設幸福廣東的需要,也是推動區域協調發展的重要舉措。

       廣東省委省政府審時度勢,把加快粵東西北地區發展,作為關系廣東發展全局的重要戰略,決定優化總體發展布局,努力推動區域協調發展、協同發展、共同發展。2013年,廣東省委、省政府出臺了《關于進一步促進粵東西北地區振興發展的決定》,提出,要通過“三大抓手”力促粵東西北發展,其中的重要一項就是加快以交通為主的基礎設施建設。加快高速公路建設,構建快速交通運輸體系,顯著改善粵東西北地區發展的區位條件,就當仁不讓的成了“第一抓手”。

       廣東省委書記胡春華在進一步促進粵東西北地區振興發展工作會議上強調,加快粵東西北地區發展,是關系廣東發展全局的重要戰略。省委、省政府歷來高度重視粵東西北地區發展,我們要在過去工作的基礎上,堅持繼承和創新,采取更加有力的措施,進一步推動粵東西北地區加快發展。“全國區域經濟格局正在發生變化,面對激烈的競爭壓力,廣東要實現更大的發展,不僅需要把珠三角地區這一個增長極繼續做優做強,還需要把粵東西北地區培育成新的增長極,共同支撐廣東省經濟長遠發展。”

       廣東省委副書記、省長朱小丹指出,廣東最突出的短板就是區域發展不平衡,這也是制約廣東如期率先建成全面小康社會的最大難點問題。他強調,我省補齊短板必須把促進粵東西北振興發展作為重中之重來抓,真正走出一條行穩致遠的振興發展之路。

促發展,縣縣通高速成為縣域發展新引擎

一年一個新臺階,廣東高速公路建設“十二五”期間成績單。

一年一個新臺階,廣東高速公路建設“十二五”期間成績單。

       根據《廣東省綜合交通運輸體系“十二五”規劃》,將加快國家高速公路粵境段、高速公路出省通道和珠江口東西兩岸跨江通道建設,構建布局合理、通達便利和具有較高服務水平的高速公路網絡。省委、省政府確立高速公路建設2大目標:“十二五”期間,全省將實現縣縣通高速公路,全省高速公路通車里程達6500公里。

       2013年初,廣東省委、省政府提出將“十二五”期末全省高速公路建設目標由6500公里增加到6800公里,到2015年實現“縣縣通高速公路”,到2017年全省高速公路通車里程達到8000公里的戰略目標,要求舉全省之力打一場高速公路建設“大會戰”。

經濟要發展,交通要先行。在習總書記考察廣東重要講話的激勵下,在廣東省委、省政府的英明領導下,全省各地積極響應,掀起了一波又一波的高速公路建設“大會戰”熱潮,這也逐漸改寫廣東經濟地理格局,推動高速公路沿線經濟跨越式發展。

      近年來,廣東高速公路建設幾乎一年一個新臺階:

      2012年,高速公路建設完成投資418億元,新增高速公路通車里程455公里,總高速公路通車里程達到5504公里,超額完成年初預定目標;

      2013年,高速公路7個項目建成通車,里程 200公里,新開工高速公路項目13項共896公里,完成全省2013-2017年高速公路建設大會戰的首個年度目標,圓滿實現開門紅;

      2014年,高速公路建成586公里,在全國首次突破6000公里,高速公路通車總里程達到6280公里,躍居全國第一。共有9項1270公里的高速公路項目陸續提前開工建設,全年新開工項目總里程創下歷史之最;

      2015年,高速公路建成741公里,為“十二五”以來新增通車里程最多的一年,通車里程突破7000公里,繼續位居全國第一,全省實現“縣縣通高速”,與陸路相鄰省(區,澳門除外)均有三條以上高速公路出省通道。全年新開工項目19項共1066公里。

      這為粵東西北區域協調發展打下堅實基礎。

      2014年通車的號稱“南粵第一路”的樂廣高速,除了分流日益繁忙的京珠北高速車流,還化解京珠北路段常年霧區以及冬季路面結冰帶來的嚴重交通安全問題,杜絕了2008年冰災事件再次發生。此外,作為一條南北大動脈,據清遠市交通運輸局測算,樂廣高速開通后,沿線北上南下的產品物流成本每噸可以降低20-30元。而沿線的旅游資源豐富,僅2014年國慶期間,英德接待游客達103.3萬人次,同比增長112%。

      再看羅定市,當年不通高速,是云羅高速的開通改變了羅定不通高速的歷史,也給羅定的發展帶來了巨大的變化。“云羅高速通車后,幾乎每周都有外商前來參觀考察,每月都有新項目簽約、開工或者投產。”羅定市招商服務局局長梁學文這樣介紹。據了解,2013年7月以來,落戶(含協議落戶)佛山(云浮)產業轉移工業園雙東分園的項目共計45項,投資總額高達41.9億元,預計可創造總產值70億元,稅收4億元。

       而2014年底通車的二廣高速,不但改變了沿線地方交通落后的面貌,改變了連山壯族瑤族自治縣不通高速的歷史,而且通車帶來的“蝴蝶效應”,已經在地方的經濟發展中逐步顯現。2014年,連山縣全年接待游客34.25萬人次,平均下來全縣所有景點每天接待游客為938人次左右。二廣高速通車后的第二天,恰逢2015年元旦,連山旅游業就享受到了高速通車的利好,僅大旭山景區接待游客便達到4000人次左右,景區到達車輛700多臺次。2015年一季度,連山旅游接待總人數達到6.03萬人次,同比增長15.96%。連山縣旅游局局長謝梅表示,過去因為連山境內交通不便,連山旅游總體發展并不顯著,旅游局對外推廣以及招商引資時總感覺力有不逮,客戶的投資意向并不強烈。但隨著二廣高速的開通,“現在基本上只要將連山的特色旅游資源信息拋出去,投資商便會主動找上門來”。

       河源市紫金縣政府縣長劉振林表示,目前,紫金縣范圍內沒有“一厘米”的高速公路。今年底,揭博高速全線通車后,將成為潮汕地區往來廣州的最直接的通道。那時候,紫金縣的“藍塘豬”、“胡須雞”、“春田桔”和茶葉等農產品,將會擴大在珠三角的市場。“這將進一步加快地方轉型發展和群眾脫貧致富的步伐。”

       河源市市委書記何忠友坦承,交通不暢確實是河源長期以來發展最大的制約因素,但他同時表示,隨著年底揭博、大廣連平段兩條高速通車后,河源將實現“縣縣通高速”、鎮鎮半小時內上高速,全市所有縣區可融入珠三角“兩小時經濟生活圈”,這將助力河源實現綠色崛起。

       當前,廣東省高速公路沿線不少縣(市)正利用“聚集效應”,依托高速公路網,提高其與產業園區、城市新區的鏈接,打通最后一公里。韶關樂昌就樂廣高速公路之利,在市區和坪石鎮構建“一市兩城”經濟社會新格局,推動新型工業化、城鎮化進程。

       到今年底,揭博、包茂、平興、大廣、潮惠一期、江羅先行段、新臺南延線等項目建成通車,全省實現“縣縣通高速”以后,信宜、揭西、陸河、新豐、連平、紫金、平遠、高州等最后8個縣將改變不通高速公路的歷史。

       補短板、促發展、奔小康,高速公路的不斷建成通車,在改變改善地方交通落后面貌的同時,也給地方經濟發展注入了新的生機,不斷提振地方投資環境,加快珠三角產業轉移步伐,發展壯大縣域經濟。粵東西北地區正在逐漸成為廣東未來經濟發展的新引擎,廣東2018年率先全面建成小康社會的宏偉目標將指日可待。

     當先鋒,省交通集團承建1800公里高速公路

廣東省高速公路通車地圖。

廣東省高速公路通車地圖。

       近年來,廣東省交通基礎設施建設繼續保持高位運行態勢。作為廣東省高速公路建設的主力軍,廣東省交通集團牢記交通國有企業的歷史使命和社會責任,圍繞廣東省“十二五”期末實現全省高速公路通車里程達6800公里,2015年“縣縣通高速”的戰略目標,堅決執行省委、省政府的指示精神,全力以赴掀起高速公路建設的熱潮。

      “作為大型國有企業,省交通集團將不折不扣貫徹落實好省委省政府的指示,繼續當好高速公路建設的主力軍和排頭兵。”廣東省交通集團黨委書記、董事長李靜作出鄭重表態。

      廣東省交通集團總經理鄧小華介紹,“十二五”期間,全省高速公路建設共完成投資3146億元,新增通車里程2183公里。其中廣東省交通集團先后投資建設高速公路項目共22個,新增通車總里程1319公里(含今年底將通車的6個項目共計約475公里),占全省的60%以上,完成總投資約2095億元。

      這一組數字,看似簡單,其背后卻是整個省交通集團數萬名干部職工多年來無怨無悔的付出。

      由于項目多、時間緊、任務重,尤其是“縣縣通高速”項目,所有項目必須在2015年底完成,整個集團面臨的壓力十分巨大。而且每年臺風暴雨等自然災害也是頻繁來襲,防不勝防,對高速公路建設工期帶來了影響。如2013年受“尤特”和“潭美”等臺風帶來的強降雨天氣的嚴重影響,多數項目受到臺風等自然災害沖擊,臨時設施遭到嚴重破壞,工期損失嚴重。而銀行信貸收緊,勞動技術工人嚴重短缺,河砂、碎石資源稀缺,價格暴漲,資源瓶頸凸顯等外部諸多不利因素,也給高速公路建設帶來了很大的影響。

      此外,廣東省交通集團承擔的“縣縣通高速”項目,多數項目處于崇山峻嶺地區,工程量巨大,橋隧比例均在20%以上,每公里的建安費用達到6000萬至9000萬元,質量管理壓力尤為巨大。

       面對諸多困難,廣東省交通集團多措并舉,積極應對,全力以赴加快以“縣縣通高速”和出省通道為重點的高速公路項目建設。集團領導班子全面分析年度高速公路建設形勢,研判建設任務的復雜程度,提出了“早謀劃、早布局、早啟動”的總體思路,并于2013年初下發了《關于加快集團所屬高速公路建設的若干意見》,明確了“十二五”期后三年暨“縣縣通”高速公路建設目標。

       集團成立了高速公路建設領導小組,落實管理責任,定期研究、協調解決項目建設過程中的問題,督促項目建設。與各項目業主簽訂了責任狀,進一步強化建設目標責任,下發項目建設的重大節點目標,增強參建單位和人員的責任感。鄧小華表示,集團還成立了督導小組,緊盯關鍵項目關鍵節點,強化現場督導工作。“目的只有一個,就是堅決實現省委省政府下達的通車和開工任務,全力以赴推進粵東西北交通基礎設施建設。”

       作為廣東省高速公路建設主力軍,作為區域協調發展“開路先鋒”,廣東省交通集團在“十二五”期間,克服重重困難,建成通車樂廣、二廣、梅大、云羅、肇花、包茂、江羅、汕揭、揭博、潮惠高速等多個項目,打通了粵東西北經濟發展的交通“瓶頸”,為廣東區域發展再立新功。

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